中國煤炭報  2025年9月23日7版

陜煤集團以改革突破塑造發展新優勢

作為陜西省屬特大型能源化工企業，如何在轉型升級中搶占先機、贏得未來？陜西煤業化工集團有限責任公司（以下簡稱陜煤集團）以持續深化國企改革為抓手，交出了一份令人矚目的答卷。

自國企改革深化提升行動實施以來，陜煤集團緊緊圍繞陜西省委“三個年”活動部署，積極踐行“四種經營理念”，聚焦增強企業核心功能與核心競爭力，在產業轉型、創新驅動、公司治理和風險防控等領域推出一系列突破性舉措，實現了經營質效與改革創新的“同頻共振”，走出了一條高質量發展之路。

優化布局 以新質生產力賦能產業升級

近年來，陜煤集團堅持以新質生產力為核心驅動力，在煤炭、電力、化工等傳統優勢產業中不斷深化技術革新與模式創新，通過全面植入創新基因、突破關鍵核心技術壁壘，推動產業體系向智能化、高端化、綠色低碳化加速轉型，為構建現代化產業體系提供了堅實支撐。

走進陜煤集團榆林化學1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范項目現場，現代化工裝置巍然聳立、管線縱橫，一派繁忙而有序的建設景象。作為陜西省重點打造的煤化工領域的標桿項目之一，這項總投資達2315億元的“超級工程”全面建成后，可將原煤高效轉化為可降解材料、電池電解液溶劑等45種高附加值化工產品，極大提升資源利用價值和產業韌性。其中，一期180萬噸/年乙二醇項目創下“當年投產、當年達標達效”的行業紀錄。截至目前，已連續安全穩定運行超過1070天，累計實現利潤近21億元——以全國煤制乙二醇五分之一的產能，貢獻了三分之一的產量、二分之一的利潤，彰顯出極強的市場競爭力。

目前，二期項目正在全力推進：27個基礎設計已交付26個，詳細設計全面啟動；長周期設備采購基本結束，關鍵設備制造按計劃推進，已簽訂合同總額144億元；全場土方強夯已完成，主要裝置土建工程全面開工。據最新統計，二期項目年度完成投資75.12億元，累計完成投資103.36億元。

這一切，正是陜煤集團以新質生產力推動煤炭清潔高效利用的生動寫照。

“二期項目全面建成后，不僅可提供超過5000個就業崗位，更將構建現代煤化工與新材料融合發展的產業新格局，持續推動產業鏈向下游高附加值領域延伸，有力助推全省能源結構綠色轉型和高質量發展，為陜煤集團早日建成世界一流能源化工企業注入強勁動力，也為陜西省打造現代能源萬億級產業集群提供重要支撐。”榆林化學公司副總工程師、項目管理部經理蔡永宏介紹道。

除了榆林化學項目，陜煤集團還圍繞煤炭高效開采與分質清潔轉化，穩步推進新疆煤化一體化、6個超超臨界燃煤發電機組等一批重大項目，并積極布局新能源、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業集群。

通過實施“北上中擴西進”資源戰略，陜煤集團在煤炭資源儲備和產能核增方面實現多項突破。中能袁大灘煤礦產能成功核增至1000萬噸/年，資源儲備與產能釋放形成良性互動。在綠色低碳領域，小保當礦業建成了全國最大規模的智能化矸石充填系統，年處理矸石能力達200萬噸，創下多項行業紀錄。此外，陜煤集團與西安建筑科技大學合作共建“陜西省固廢循環利用研發中心”，推進5個工業固廢資源化利用項目，真正實現煤矸石、粉煤灰等“變廢為寶”。

在新能源賽道，陜煤集團積極探索瓦斯清潔利用新路徑，累計建成100余口地面瓦斯抽采井，抽采瓦斯超2億立方米，推動大佛寺礦成為全國首個瓦斯“零排放”示范礦井。青海西臺20萬千瓦“源網荷儲”一體化項目已順利并網發電，每年可節約標煤13.6萬噸，減排溫室氣體45萬噸。

2025年，陜煤集團計劃投資戰略性新興產業項目49個，占年度投資項目總數的49.5%。僅上半年，戰略性新興產業已完成投資72.61億元，占比45.44%，同比大幅增長83.36%，綠色轉型步伐持續加快。

創新引領 以“智”賦能破解“卡脖子”難題

“為實現工作面的智能、高效、集約、安全開采，我們聯合專業團隊研發了先進監測系統，在采煤機、刮板機、液壓支架等關鍵設備的軸承、電機、減速器等核心部位，部署了振動、溫度、壓力、油液分析等數百個傳感器，實時采集數據并動態優化生產工藝，為安全高效生產提供了有力支撐。”曹家灘礦業綜采一隊技術員宋號號介紹道。

深入曹家灘礦業井下工作面，10米超大采高智能化綜采設備正有序運轉。這套由陜煤集團自主研制的“巨無霸”裝備，創造了裝機功率、裝備總重量、一次采全高和單面年產能四項世界第一。

“面對國外長期的技術壟斷，我們組織技術人員協同攻堅，僅用一年時間就成功攻克了采煤機過煤空間小、煤流易堵塞等15項制約產量的關鍵技術難題，探索出超遠運距高負荷煤流運輸從‘分段控速’到‘智能控速’的新工藝。”小保當礦業二號煤礦副礦長劉超回顧國產化改造歷程時感慨道。

目前，小保當礦業450米超長智能化綜采工作面成套裝備已全部實現國產化。該工作面煤炭年產量連續四年穩定在1300萬噸以上。

如今，陜煤集團已累計建成33處智能化礦井、5個智慧礦區，煤炭智能化產能占比達99%，綠色安全智能高效開采整體水平躋身世界前列。

科技創新已成為驅動陜煤改革發展的“核心引擎”。陜煤集團構建了以企業為主導的“產學研用”協同創新體系，在高端聚烯烴、煤焦油基航空航天油品、高強高模碳纖維等領域突破多項“卡脖子”技術。其中，恒神股份的干噴濕紡12K高強中模碳纖維市場占有率居國內第一、全球第二；煤基航天煤油已累計供應1500噸，成功應用于國家多項航天工程；以乙烯為原料的新型聚烯烴彈性體材料在全球首次實現規模化合成，標志著我國在該領域實現了從0到1的重大技術突破。

“創新鏈必須緊扣產業鏈”，陜煤研究院積極推行“揭榜掛帥”“賽馬機制”，設立專項獎勵基金，構建“研發—轉化—創收”閉環生態，成功推動150余款產品及40余項新技術落地應用，多款電芯及電池材料進入國內龍頭企業和全球供應鏈，POR（上位復電）技術實現全球首次規模化合成，內部協作收入達2.76億元。今年上半年，陜煤集團科技成果轉化收入8.9億元，同比增長165%。

在人才隊伍建設方面，陜煤集團加快構建創新人才隊伍，科學設定科研人員選拔標準，以項目完成質量、產業示范業績和成果轉化效益為核心依據，通過“賽馬機制”匯聚和培育了一批戰略型、領軍型科技人才。該集團通過“雙聘制”引進兩院院士、高校教授，目前研發人員總數已達7920人，形成了戰略領航、領軍攻堅、技能支撐的立體化人才梯隊。

數字化轉型同樣成效顯著。陜煤集團聯合西北工業大學、中國電子技術標準化研究院、陜西公眾信息產業有限公司等打造“西部能源云”平臺；秦嶺云商平臺實現煤炭公路銷售業務數字化率100%、年銷量突破1.6億噸；物資商城平臺年交易額超524億元，集采費用降低10%；禹龍云商平臺鋼材累計銷售量達5733萬噸、交易金額2449億元。榆林化學煤制乙二醇產線全面采用數字化設計、交付和運維技術，建設成本降低6%以上。

陜煤集團旗下陜鋼集團引入“AI+高爐布料”技術，降低高爐燃料比1.5千克/噸，產品合格率提升至99.2%。西安煤機公司、北元化工集團等8家單位獲評陜西省2025年度先進級智能工廠。

此外，陜煤集團自主編制的《陜西煤業數據標準》覆蓋煤炭采、存、算、管、用全生命周期數據規范，在2023中國國際煤炭發展論壇上正式發布，成為行業數據治理的示范文本。

治理革新 激活國企體制機制“一池春水”

“過去‘干多干少一個樣’，現在績效工資差距最大能到1.4倍，大家干事創業的勁頭更足了！”北元化工集團一名職工的感慨，道出了陜煤集團推行市場化機制改革的深刻變化。作為混合所有制企業，北元化工構建了以績效為導向的考核機制，對經理層全面實施“契約化管理+差異化考核”，個性化指標權重達60%，并通過“360度綜合評價”合理拉開薪酬差距，有效激發內生動力。2024年，北元化工成功入圍中國石油和化工企業500強，位列第53名。

在公司治理層面，陜煤集團全面深化現代企業制度建設。完成120家設立黨委的子公司前置研究事項清單的動態優化，167家子公司實現董事會“應建盡建”，119家子公司實現外部董事占多數，清晰形成“黨委定方向、董事會作決策、經理層抓落實”的治理閉環。“三定”改革推動集團部門設置、人員數量、中層職數分別下降13.4%、18%和28.9%，組織架構更加精干高效。

陜煤集團同步開展制度“廢改立”工作，明確權責邊界和管理原則，以上率下推動制度優化、流程再造和管理提升，持續提升企業治理效能。

與此同時，陜煤集團積極推進戰略性重組與專業化整合，完成陜西煤業電力資產收購、組建新型電力投資公司、成立投資管理公司。

市場化選人用人機制全面落地。陜煤集團經理層成員100%實行任期制和契約化管理，績效薪酬占比超過60%，管理人員“競聘上崗、末等調整”成為常態。其中，開源證券作為“雙百企業”，通過“差額競聘+外部遴選”選拔優秀干部，在新三板督導、新增掛牌等多項業務中指標排名行業第一，充分展現出“改革尖兵”的活力與實力。

風險防控 筑牢高質量發展“安全屏障”

“兩年多來，全集團累計完成逾期欠款清收94億元，46個項目概算節支28.1億元，739個項目招標節支37.1億元，資產負債率降至64.5%，創歷史新低……”這組扎實的數據，是陜煤集團構建“大監督”體系取得的顯著成果。該集團制定并實施《關于構建“大監督”工作機制的實施意見》，整合審計、紀檢、巡察等監督力量，充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”的作用。

在投資管控方面，陜煤集團創新實施“主要負責人牽頭+工作專班推進”模式，壓減榆林化學二期等重大項目投資超百億元；益陽電廠三期提前2個月建成投運，節約投資近10億元，度電煤耗較行業平均值低15%；每半年開展在建項目概算核查，通過技術優化嚴控成本。今年以來，該集團已啟動陜煤略電光伏發電等6個項目的竣工決算審計及海南德璟產業中心的項目專項審計。

該集團強化初設審查和招采管理，今年以來，14個項目較估算審減7.7億元，382項招標較概算節余29.64億元。

風險防控是改革的“底線”。陜煤集團建立債務風險預警機制，截至2025年6月末，集團加權融資成本降至2.83%，預計全年可減少財務費用11.56億元。兩年多來，該集團累計盤活閑置資產107.1億元，治理虧損企業111戶，清理“三無”企業58戶。

在安全生產方面，該集團構建起超前預判、動態預警、專項處置的全鏈條安全環保風險防控體系，實現“安全穩、經營穩、隊伍穩”。

改革成效 從“量的增長”到“質的躍升”

改革紅利的持續釋放，推動陜煤集團發展邁上新臺階。2025年上半年，該集團生產煤炭1.29億噸、化工產品860萬噸、粗鋼499.1萬噸，發電272.7億度；實現營業收入2275億元，利潤180.4億元；完成投資160.3億元，同比增長52.3%，生產經營形勢總體平穩。

“過去我們主要是賣產品，如今更多轉向‘賣服務’。通過常態化開展市場調研和客戶回訪，持續推進選煤廠智能化改造、建成煤質化驗中心，成功培育出‘檸化一號’化工煤品牌，每年可為企業增加經濟效益約3億元。”檸條塔礦業煤炭銷售中心經理樊甲介紹道。

陜煤集團創新商業模式，針對客戶的特定需求，提供訂單式服務，推進從挖煤、洗煤、賣煤的生產商向提供能源綜合解決方案的服務商轉變。根據客戶的設備和工藝特性，積極研發品質價格最匹配的產品，提供配煤優化服務，推進從賣產品向“賣配方”模式轉變。

該集團從研究客戶單一產品需求升級到研究客戶的分類型產品需求，向客戶提供某類需求的整體解決方案，推進從賣產品向“賣方案”模式轉變；發揮企業人員和技術優勢，組建專業化的技術服務隊伍，為客戶提供專業技術服務，推進從賣產品向“賣技術”模式轉變；借助煤炭營銷及大宗物資采購等供銷渠道，集成運銷、物供、金融、信息等服務功能，整合采購端與銷售端資源，建立電商平臺化體系，實現產融結合發展，推進從賣產品向“賣服務”模式轉變。

在經濟效益提升的同時，企業品牌建設也成果顯著：“檸化一號”化工煤品牌價值近150億元；“禹龍”鋼材廣泛應用于全運會場館、西康高鐵等重點工程；“神南服務”成為國內首個通過國家認證的煤礦生產服務品牌；陜建機股份成功簽訂8臺新型高端塔機海外訂單；煤層氣公司中標蒙古國、烏茲別克斯坦鉆井技術服務項目，國際影響力不斷提升。此外，該集團高端采煤機、核電站水處理設備出口20個國家和地區，實現了從單機出口到成套輸出的跨越。

目前，陜煤集團在國有資本保值增值率、全員勞動生產率等5項關鍵指標上達到行業領先水平，連續多年位居陜西省屬企業營收、利潤榜首。

展望未來，陜煤集團正謀劃推進99項重大項目，總投資規模達4100億元，聚焦煤礦、煤化工、電力等傳統主業，積極布局新能源、新材料等戰略性新興產業。該集團將以國企改革深化提升行動為契機，持續增強企業核心功能與核心競爭力，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻更加堅實的“陜煤力量”。（韓家盛 汪琳）